隨著數字技術與數字經濟的快速發展，教育數字化已成為教育高質量發展新引擎與新賽道。在推進高校教育數字化轉型的過程中，信息化工作呈現出新特點。一是從“有無”到“必備”，信息技術已如同空氣、水電，融入教學、科研、管理與服務的方方面面，成為學校工作與校園生活中必不可少的要素。二是從“分散”到“全局”，過去各部門碎片化、孤島式的建設模式，難以適應一站式、數智化與綠色安全的發展需求，尤其是隨著教育數字化進入“3I”（集成化、智能化、國際化）階段，迫切需要加大統一規劃和統籌建設力度。三是從“被動”到“主動”，信息化部門不再局限于為各業務部門提供支撐服務，還需要發揮前瞻性、引領性作用，立足數字化賦能教育教學變革、促進師生發展、提升教育治理能力的高度，與業務部門共同推動技術與教育的深度融合。
在這一背景下，高校信息化面臨更高的技術要求、更廣的業務領域、更強的資源整合、更深的融合應用，如何實現建設、管理、應用、評價的有機統一，已成為當下必須面對的重要議題。
數字化工作保障體系的功能定位
在智慧校園建設的總體框架中，通常將標準規范、運維保障、網絡安全與體制機制等要素置于兩側，保障整個智慧校園的運行發展。隨著教育數字化轉型不斷深入，數字化工作保障體系的功能定位需要進一步深化，超越傳統技術管理和運維的范疇，以發揮全過程、全方位、可持續的支撐作用。具體體現在以下五個方面：
1.確保運行底線。這是數字化工作保障體系的基本職責——確保“校園數字生命線”不掉線。包括構建覆蓋IT基礎設施、平臺系統、數據中樞等的運行維護管理措施，建立常態化的監測、預警與應急響應機制等，實現學校信息化各項業務的穩健運行。
2.貫穿所有層級。數字化工作保障體系需要建立系統化的制度規范、數據標準、實施策略、組織架構等，既要貫穿基礎層、系統層、數據層、服務層、用戶層等技術層級，也要嵌入校級決策、部門執行、師生應用、監督反饋等管理領域，確保同頻共振。
3.提升服務效能。以服務師生為中心，建立一站式、一體化服務響應與反饋機制，實現資源優化配置、業務流程再造，推動數字化服務向智能化、精準化演進，不斷提升師生的獲得感與幸福感。
4.促進協同創新。隨著數字化工作的全局性、系統化特點不斷擴展，信息化部門要提升主動作為意識，從技術和機制兩方面入手，思考如何打破學科、部門、管理與服務之間的壁壘，為推動交叉聯動、流程重組、結構優化的多主體協同創新提供支撐，打造開放共創的數字生態。
5.培育可持續發展動能。建立包括戰略規劃、經費投入、技術迭代、人才隊伍和績效評價在內的長效機制，不斷提升適應未來技術變革與需求變化的核心能力和組織韌性，推動數字化從“脈沖式項目建設”向“持續性生態演進”轉變。
數字化工作保障體系的主要內容
數字化工作保障可以從多個維度進行梳理，形成結構清晰的框架體系，如圖1所示。決策與協同是頂層驅動，包括戰略規劃、領導決策、管理執行和跨部門協同等，從戰略指引和行動統籌兩個層面保障數字化工作的系統性與一致性。標準與制度作為運行準則，通過建立健全技術標準、管理規范與指導性政策，為各類數字工作提供規范、可操作的依據。資源與投入是數字化工作的重要支撐，通過合理的預算安排與資源配置，確保在人、財與物方面持續投入，夯實數字化能力基礎；同時，推動數字化創新成果產生產研效應，形成反哺學校的能力，也是行之有效的路徑。評價與反饋聚焦過程與成果評估，通過建立績效評價體系與用戶評價機制，以評促建，結合常態化監督與風險識別，推動數字化工作動態調整、螺旋上升。培育數字生態是面向未來的發展階段，旨在形成師生參與、開放共創的數字文化與主動賦能、動態進化的核心能力，為學校數字化轉型提供創新動力。
圖1 數字化工作保障體系的主要內容
在實際推進過程中，各高校應立足自身發展階段、信息化特色與資源條件，對上述保障體系進行個性化設置。
北京師范大學“三位一體”數字化工作保障體系實踐
為扎實推進教育數字化轉型，北京師范大學不斷完善數字化工作保障體系。調整組織架構，成立由學校黨委書記為組長的網絡安全和信息化領導小組，建立常態化議事機制；設立信息化建設辦公室，與信息網絡中心合署辦公，統籌學校數字化建、管、用、評；優化資源配置，建立健全信息化標準制度。在此基礎上，形成以信息化項目管理、數據賦能、跨部門協同為核心的“三位一體”數字化工作保障體系，如圖2所示，為推動數字化轉型落地，服務教師發展、學生成長和學校改革提供助力。
圖2 北京師范大學“三位一體”數字化工作保障體系
以信息化項目管理為牽引，形成數字化“需求—建設—應用—評價”全流程閉環
針對信息化管理存在的需求多統籌弱、重建設輕應用、多頭管流程繁、網絡安全挑戰等問題，學校于2021年發布《信息化項目管理辦法》，按照“統籌規劃、歸口管理，各司其責、效益評估”的原則，明確了信息化項目管理的范圍、類別、職責與流程，如圖3所示，配套制定了實施細則和技術規范，實現信息化項目全流程精細化閉環管理。
圖3 北京師范大學信息化項目管理流程示意
在項目建設前期，按照A類（學校公共服務項目）和B類（各單位內部項目）進行分級分類管理，兼顧集約化需求與個性化需求，實現全校所有信息化項目統籌入庫。
在項目建設過程中，聯合校內相關管理部門，組織校內外專家進行多輪技術論證和審查，確保項目技術方案的科學性和可行性；采購與合同審批環節實行一票否決制，確保管理辦法落地有抓手。
在項目建設后期，設置網絡安全掃描、IT資源配置等前置條件，明確與學校數據平臺、身份認證等公共平臺對接要求，確保系統集成性和數據互通性。
項目上線后，建立運行監測機制，定期開展應用效果評估和網絡安全檢查，將評估結果納入學校信息化建設績效考核體系，列為中層領導班子和領導干部考核內容，制定院（系）日常工作績效測評指標，落實績效考評。
自2021年辦法實施以來，學校年平均管理信息化項目100余個、組織專家論證會20余次，切實做到全校所有信息化項目的統籌化、規范化管理。2024年，學校上線信息化項目管理系統，實現全流程線上辦理，各環節留痕可溯，管理數據一目了然，項目管理效率顯著提升。
以校務數據賦能為抓手，形成數字化“規劃—治理—服務”一盤棋
數據是推進教育數字化轉型的關鍵生產要素。學校以校務數據賦能為目標，成立副處級建制的校務數據管理中心，建成“數據京師”校務數據平臺，匯聚上億條數據，自研數據應用650余個，定制研發各類數據報告，出臺《校務數據管理辦法》，形成常態化、全局型校務數據治理與賦能體系。數據全面融入規劃、治理與決策的核心環節，形成貫通宏觀、中觀與微觀的工作架構，如圖4所示，宏觀層支撐頂層設計，中觀層推動治理創新，微觀層落實服務師生。
圖4 北京師范大學校務數據賦能工作架構
首先，賦能宏觀決策，支撐科學規劃。統籌校務數據建設，實現各校區、部門、層級、環節數據雙向閉環打通。自主研發“瞭望臺”校領導數據監測指揮系統，設計編制校情數據報告，直觀、實時、全面展示校情，賦能校級宏觀決策。研發學科建設績效考核數據指標看板、院系調研數據報告工具等應用，為事業規劃、學科建設、院系調整等提供數據支撐。校務數據直通決策層，推動決策范式的數字化轉型。
其次，賦能管理創新，提升治理能力。建用并重，校務數據常態化治理和場景化治理相結合。數據工作與業務部門數字化轉型深度融合，為業務部門提供定制化數據服務與場景應用，推動數據驅動的治理創新。人事政策改革效果評價系列應用、校內院系巡視數據報告等得到高度認可，以場景應用倒逼數據質量提升與流程優化。建立數據工作內部評價機制，對管理服務部門進行年度校務數據工作評價，評價結果納入部門領導班子年度考核體系，提升部門數據責任意識。
最后，賦能師生發展，提升服務能力。建成教師數據中心，自研教師數據畫像，支撐教師各系列崗位晉升、晉級、續聘等智能填表，可視化呈現教師發展軌跡等，伴隨式賦能師資隊伍建設與評價改革。開展課程在線學習數據分析，基于校園大數據的學情分析與精準資助，賦能教育教學與三全育人。
學校各方高度重視數據價值，數據要素在賦能科學決策、學科建設、人才培養、科學研究、教師評價、資源配置、巡視監督等方面發揮了重要作用，成為推進學校數字化轉型的中堅力量。
以跨部門協同為突破，形成數字化“業務與技術融合”的可持續動能
教育數字化是全局性轉型，需要業務部門與技術部門的深度協同。探索不同形式的跨部門協同機制，有助于打破組織壁壘，破解數字化進程中業務與技術“兩張皮”的難題，將數字技術真正轉化為提升治理能力、服務師生發展的可持續動能。
一是集約化建設開放公共平臺。形成以信息門戶、微信門戶為代表的信息資源獲取一站式模式，以辦事大廳、“京師大福”為代表的咨詢辦事一站式模式，以標準化、一體化、無紙化為特色的會議與直播保障模式，以數字孿生為基礎的統一運營指揮模式，為業務部門提供快速部署、低技術門檻的服務，打造業務主導、技術支撐的數字化公共服務。
二是推動核心業務全流程數字化。按照“業務主導、技術協同、安全可控”的原則，與業務部門合作建設管理信息系統，目前基本覆蓋學校所有業務領域，促進全流程、全周期、全要素數字化轉型。以服務師生為目標，促進業務流程的整合、優化、再造，助力管理服務提質增效。
三是建立深度特色合作模式。全方位支撐人才人事工作，管理信息系統覆蓋人才人事全周期管理，校務數據支撐政策制定、隊伍建設、教師評價等核心工作，無紙化會議保障專項評議等關鍵場景，提供線上一站式+線下自助的教師個人事項服務。面向本研一體人才培養模式改革，與教務部（研究生院）深度合作，技術人員長期駐場業務部門，自主研發本研一體化教務管理系統，同時為學校萬門課程配備專屬智能助教，實現以人才培養為核心的全流程、智能化服務。
思考與展望
構建系統化、動態演進且與高校自身特色相適應的數字化工作保障體系，已不再是可選項，而是融入教育數字化轉型浪潮的必然要求。缺乏健全、高效、可執行的保障體系，分散式、孤島式、碎片化建設等問題無法得到根本解決，數字化轉型亦難以實現“轉起來、管得住、用得好”。
隨著教育數字化深入發展，數字化工作保障體系不僅是技術層面的“運行規則”，更是推動數字化發展的“神經系統”。統一領導是中樞，資源投入是基礎，數據賦能是聯結，安全運行是保護，數字生態是愿景。面向未來，信息化部門要推動“信息化建設”向“數字化共生”轉變，引領和支撐并重，推動保障體系在與技術的互動和業務的融合中持續進化，為數字化轉型提供助力。
來源：《中國教育網絡》2025年11月刊
作者：劉禹、盧小清、劉冬雪（北京師范大學信息化建設辦公室/信息網絡中心）
責編：余秀
