2024年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）中指出，要破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，激發(fā)共享開放動(dòng)力，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)資源配置，釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)。高校數(shù)據(jù)作為重要的公共數(shù)據(jù)資源，共享成為其價(jià)值最大化的關(guān)鍵路徑，《意見》恰好為高校數(shù)據(jù)共享錨定了航向。
數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)治理相伴而生，在高校信息化發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，“需要數(shù)據(jù)共享”的共識(shí)早已達(dá)成。新形勢(shì)下，高校數(shù)據(jù)共享迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何克服困難，做好數(shù)據(jù)共享，釋放數(shù)據(jù)潛能？怎樣讓優(yōu)質(zhì)的高等教育資源灑滿大地，惠及全球，為構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐？這些問題亟待探索和解答。
價(jià)值驅(qū)動(dòng)
攜手共促數(shù)據(jù)共享
數(shù)據(jù)共享是指數(shù)據(jù)在不同主體之間流通和使用，從而使數(shù)據(jù)價(jià)值最大化的一種活動(dòng)。
“高校數(shù)據(jù)共享是指高校內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)和校內(nèi)其他應(yīng)用系統(tǒng)或校外應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，是一種運(yùn)行于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)。”華南理工大學(xué)副首席信息官兼網(wǎng)信辦主任陸以勤表示。
于高校而言，“數(shù)據(jù)共享不僅能夠打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還能推動(dòng)高校內(nèi)部及校際間的協(xié)同合作，為高校發(fā)展注入新的活力”。西安交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心主任鎖志海將數(shù)據(jù)共享的價(jià)值總結(jié)為以下三點(diǎn)。
首先，提升管理水平。通過數(shù)據(jù)共享，高校可以充分利用現(xiàn)有的信息資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。例如，不同部門之間可以共享學(xué)生信息、教職工信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)冗余和不一致性。
其次，促進(jìn)教學(xué)科研創(chuàng)新。數(shù)據(jù)共享不僅限于行政管理層面，對(duì)于教學(xué)和科研也具有重要意義。通過共享教學(xué)資源和科研成果數(shù)據(jù)，教師可以獲取更廣泛的教學(xué)素材，豐富教學(xué)內(nèi)容；科研人員可以基于共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究合作，加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)程。
再次，增強(qiáng)決策支持能力。數(shù)據(jù)是決策的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)共享有助于學(xué)校管理層全面了解學(xué)校的運(yùn)營(yíng)狀況，包括招生就業(yè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為管理決策提供了有力支持，有助于提升管理效能和決策的科學(xué)性。
為高效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，充分發(fā)揮教育數(shù)據(jù)倍增效應(yīng)。2024年1月，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在世界數(shù)字教育大會(huì)上指出，中國(guó)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略將突出應(yīng)用服務(wù)導(dǎo)向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)教育變革創(chuàng)新；3月，2024年政府工作報(bào)告提出，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用；8月，教育部副部長(zhǎng)王嘉毅在2024全球智慧教育大會(huì)上表示，加強(qiáng)資源共享，促進(jìn)教育更加公平包容。
各高校紛紛采取行動(dòng)。與此同時(shí)，共享哪些數(shù)據(jù)？共享到哪？如何共享？這些問題也成為各高校亟須優(yōu)先解決的關(guān)鍵性問題。
談到共享哪些數(shù)據(jù)，就繞不開數(shù)據(jù)的分類分級(jí)。“數(shù)據(jù)分類分級(jí)是開展數(shù)據(jù)安全建設(shè)的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)數(shù)據(jù)充分利用、有序流動(dòng)和安全共享的重要前提。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)信息化辦公室校園數(shù)據(jù)中心副主任虞萍表示，數(shù)據(jù)分類具有多種視角和維度，其主要目的是便于數(shù)據(jù)管理和使用。數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行數(shù)據(jù)分類時(shí)，可在遵循國(guó)家和行業(yè)數(shù)據(jù)分類要求的基礎(chǔ)上，從多個(gè)維度進(jìn)行分類，并對(duì)不同維度的數(shù)據(jù)類別進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
千校千面，由于各高校校情不同，所以在數(shù)據(jù)分類上也存在差異。但整體上，大部分高校基本將學(xué)校數(shù)據(jù)分為教學(xué)、科研、管理等幾大類，以求全面、有效地支持學(xué)校管理和決策。例如，沈陽工業(yè)大學(xué)構(gòu)建了決策支持系統(tǒng)，以共享數(shù)據(jù)中心為依托，以用戶需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)校情、教學(xué)、科研等17個(gè)主題大類354項(xiàng)綜合數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和展示。
在做好數(shù)據(jù)分類分級(jí)的基礎(chǔ)之上，鎖志海認(rèn)為，高校數(shù)據(jù)共享過程中，需要共享教學(xué)、科研、管理等各類與學(xué)校日常教學(xué)、管理、生活相關(guān)的數(shù)據(jù)，如學(xué)生基本信息、教職工基本信息、選課信息、成績(jī)信息等。這些數(shù)據(jù)需要共享到學(xué)校的各級(jí)管理部門、教學(xué)科研單位以及有需求的外部機(jī)構(gòu)。
那么，如何共享這些數(shù)據(jù)？
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)王海濤表示，一般可以采取兩種方式：一是業(yè)務(wù)系統(tǒng)間直接共享，二是通過數(shù)據(jù)中心共享。業(yè)務(wù)系統(tǒng)間直接共享，會(huì)增加數(shù)據(jù)共享的成本，使數(shù)據(jù)共享邏輯復(fù)雜。原則上，除非有特殊需求，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)間直接共享外，均要通過數(shù)據(jù)中心進(jìn)行共享。
“近年來，在數(shù)字校園建設(shè)階段，數(shù)據(jù)共享主要通過共享庫或中間庫交換，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新同步。在智慧校園建設(shè)階段則通過數(shù)據(jù)中臺(tái)等全面匯聚、融合計(jì)算支撐部門協(xié)同、流程重構(gòu)以至業(yè)務(wù)智能。在這一過程中，數(shù)據(jù)共享的范圍不再局限于校內(nèi)部門之間，部分高校也積極申請(qǐng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源與學(xué)校數(shù)據(jù)融合，獲得了良好的應(yīng)用效果。”上海交通大學(xué)信息化推進(jìn)辦公室、網(wǎng)絡(luò)信息中心副主任姜開達(dá)表示，部分單位還嘗試建立校際數(shù)據(jù)共享機(jī)制，如教育部教育管理信息中心牽頭建立的高校數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟、U21聯(lián)盟數(shù)據(jù)共享支持戰(zhàn)略協(xié)作小組等。
U21聯(lián)盟（Universitas
21），一個(gè)由全球優(yōu)秀研究型大學(xué)組成的國(guó)際高校聯(lián)合體。目前，U21聯(lián)盟共有27所成員高校，來自六大洲、18個(gè)國(guó)家。作為“影響力的催化劑”，U21聯(lián)盟堅(jiān)持“共享卓越、共享知識(shí)、共享經(jīng)驗(yàn)”的理念，通過促進(jìn)成員高校間師生的交流與合作來實(shí)現(xiàn)全球的知識(shí)流動(dòng)、跨境合作。
尋根溯源
破解數(shù)據(jù)共享難題
高校數(shù)據(jù)的核心特征是多元化，數(shù)據(jù)來源多，涉及多個(gè)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。因此，這些年各高校在數(shù)據(jù)共享的探索和實(shí)踐中，也是困難重重。
一是統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺(tái)匱乏。清華大學(xué)信息化工作辦公室主任張小平在相關(guān)采訪中表示，數(shù)據(jù)共享之所以復(fù)雜，一方面是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺(tái)。清華大學(xué)通過兩年前部署的學(xué)校數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成了數(shù)據(jù)的集中整合，實(shí)現(xiàn)了由學(xué)校統(tǒng)一平臺(tái)支持?jǐn)?shù)據(jù)共享，解決了技術(shù)層面數(shù)據(jù)共享的瓶頸。而在解決了技術(shù)平臺(tái)缺失的難題后，學(xué)校還需建立有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
二是數(shù)據(jù)共享和管理機(jī)制不夠完善。由于這些年高校內(nèi)部的部門分割和條塊化過于瑣碎，造成數(shù)據(jù)過于分散，數(shù)據(jù)共享和管理機(jī)制不夠完善。鎖志海指出，部分高校在數(shù)據(jù)共享方面缺乏完善的管理機(jī)制，再加上數(shù)據(jù)共享往往需要多部門協(xié)作，但不同部門間存在利益沖突和溝通障礙，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享意愿不強(qiáng)，影響數(shù)據(jù)共享的效果。對(duì)此，高校需不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，提升各部門在數(shù)據(jù)共享、使用中的滿意度，促進(jìn)各部門主動(dòng)參與數(shù)據(jù)共享工作。
三是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在多部門協(xié)作的過程中，由于不同部門、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享時(shí)需要進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和清洗工作。武漢理工大學(xué)信息化辦公室主任馬斌指出，高校在數(shù)據(jù)治理和共享標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)上有待進(jìn)一步深化。在數(shù)據(jù)精準(zhǔn)獲取、高效流轉(zhuǎn)、安全使用方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還有較大的改善空間，需要持續(xù)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。對(duì)此，鎖志海認(rèn)為，高校應(yīng)以國(guó)標(biāo)、教育部行標(biāo)為基礎(chǔ)，通過對(duì)學(xué)校實(shí)際情況的調(diào)研和分析，制定學(xué)校的校標(biāo)，同時(shí)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)時(shí)性，提高數(shù)據(jù)共享的效率和質(zhì)量。
四是數(shù)據(jù)共享與安全難以平衡。數(shù)據(jù)安全是一切數(shù)據(jù)活動(dòng)的底線，也是開展數(shù)據(jù)共享的前提和重中之重。況且在學(xué)校里，學(xué)生學(xué)習(xí)記錄、成績(jī)及選課信息等均屬于個(gè)人敏感信息，關(guān)乎學(xué)生隱私權(quán)益，共享時(shí)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)顯著。張小平指出，傳統(tǒng)的“脫敏處理”策略適用于滿足宏觀分析與統(tǒng)計(jì)需求，但在針對(duì)個(gè)人提供精準(zhǔn)的定制化服務(wù)時(shí)，如何在保護(hù)個(gè)人隱私的情況下，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享利用，仍會(huì)遇到諸多應(yīng)用場(chǎng)景限制。對(duì)此，他認(rèn)為“可用不可見”“可算不可識(shí)”是最為理想的解決方式，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界也仍在研究探索相對(duì)成熟的方案。采取“事先知情同意”的策略是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的重要手段。
不僅是技術(shù)的革新
更是理念的飛躍
數(shù)據(jù)共享是數(shù)據(jù)治理的主要目標(biāo)之一。“數(shù)據(jù)治理雖然包含的內(nèi)容更多、范圍更廣，但其中主要的一個(gè)目的就是更好地共享數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)。”高亮表示。回望這些年，我國(guó)教育領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源共享正在全面鋪開。
在國(guó)家層面，國(guó)家智慧教育平臺(tái)建設(shè)作為教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的先手棋和重要抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，成為資源富礦和服務(wù)高地，極大地拓展了數(shù)據(jù)共享的深度和廣度。據(jù)介紹，截至2023年底，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶突破1億，瀏覽量超過367億次、訪客量達(dá)25億人次，數(shù)字技術(shù)的疊加、倍增、溢出效應(yīng)充分顯現(xiàn)。2024年1月26日，教育部公布國(guó)家教育數(shù)字化大數(shù)據(jù)中心已起步建設(shè)。1月30日，國(guó)家智慧教育平臺(tái)國(guó)際版正式上線，大量的中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源走向國(guó)際，惠及全球?qū)W習(xí)者。
緊接著，為豐富國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源供給，提升資源質(zhì)量，并保證平臺(tái)數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，教育部先后印發(fā)《國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源入庫出庫管理規(guī)范》《國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范》，確保教育資源綠色共享。
在高校層面，孫秋瑞表示：“當(dāng)前，大部分高校已經(jīng)開始重視數(shù)據(jù)共享，建立了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)或數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集成和共享。”
的確，近些年各高校建設(shè)了各種類型的數(shù)據(jù)平臺(tái)，如中間庫、共享交換庫、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)等，數(shù)據(jù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)治理等取得關(guān)鍵進(jìn)展，夯實(shí)了數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的基礎(chǔ)。例如，上海交通大學(xué)建設(shè)了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步的共享庫系統(tǒng)和推進(jìn)校院兩級(jí)數(shù)據(jù)融合管理的院系管理平臺(tái)；浙江大學(xué)建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫，形成公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、個(gè)人數(shù)字檔案、數(shù)棧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、日志數(shù)據(jù)平臺(tái)四大數(shù)據(jù)平臺(tái)協(xié)同體系。武漢理工大學(xué)探索實(shí)施了“理論+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)共享路徑，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，構(gòu)建了數(shù)據(jù)共享交換指標(biāo)體系；堅(jiān)持應(yīng)用為王，打造了一批數(shù)據(jù)共享的典型應(yīng)用場(chǎng)景；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理。
姜開達(dá)認(rèn)為，未來高校數(shù)據(jù)共享范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展，跨單位、跨地域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享將不斷增多，數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度將進(jìn)一步拓展。跳出高校看高校，結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，將獲得更豐富的數(shù)據(jù)場(chǎng)景。在大語言模型等人工智能加持下，新型數(shù)據(jù)中心將推動(dòng)高校數(shù)據(jù)治理和共享應(yīng)用更加智能和安全，數(shù)據(jù)將全面賦能教育教學(xué)應(yīng)用和學(xué)校現(xiàn)代化治理。
為進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)潛能，各位高校信息化部門負(fù)責(zé)人在采訪中基本從以下幾個(gè)方面作出指引，點(diǎn)亮高校數(shù)據(jù)共享的前行之途。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定數(shù)據(jù)共享戰(zhàn)略和規(guī)劃；二是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)生命周期等管理機(jī)制；三是采用加密、授權(quán)等技術(shù)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)；四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)意識(shí)和技術(shù)水平；五是引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)和工具，如人工智能大模型等，提高數(shù)據(jù)共享的效率和質(zhì)量；六是科學(xué)治理與應(yīng)用來自內(nèi)部和外部的各種數(shù)據(jù)，對(duì)內(nèi)要優(yōu)化內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)外通過申請(qǐng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源以及建立校際數(shù)據(jù)共享機(jī)制，拓展外部數(shù)據(jù)共享合作，豐富數(shù)據(jù)來源。
總之，高校推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，不僅是技術(shù)的革新，更是理念的飛躍。數(shù)據(jù)共享并不是一個(gè)部門的單打獨(dú)斗，而是各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同作戰(zhàn)，是智慧與資源交織的交響樂章。這些年，通過深化數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建共享機(jī)制，各高校正逐漸打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與安全共享。這不僅提升了數(shù)據(jù)的質(zhì)量與控制水平，更為教育數(shù)據(jù)的廣泛流通與高效利用鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的基石。未來，愿各高校在數(shù)據(jù)共享方面做出的努力，能夠激發(fā)更多高等教育創(chuàng)新的火花，讓數(shù)據(jù)成為照亮教育未來的璀璨星光。
來源：《中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)》2024年10月刊
