摘 要：教育數字化不僅是對教育的賦能，更是對教育的變革和重塑。由于教育數字化的復雜性和特殊性，教育數字化轉型并不像在許多其他領域那樣取得了令人期待的成果。教育數字化轉型到底轉什么、怎么轉，在學者、決策者和公眾的認知中，普遍存在一些困惑甚至誤解。厘清當前教育數字化轉型的基本理論和實踐問題十分必要。教育數字化與其他領域數字化的根本不同在于，教育活動不是物與物的聯系，而是人與人的聯系，教育數字化不僅不能替代人，而且要以人的發展為目的，是通過人、依靠人、為了人，以是否促進了人的發展為衡量標準。當前教育數字化的重點任務是創新教育場景，開發數字資源，提升教師數字素養，提升國家數字教育平臺能級，以數字化思維治理教育數字化。
關鍵詞：教育數字化；教育數字化轉型；數字化思維
教育數字化是數字化技術在教育場景中的應用，教育數字化轉型可以理解為在 5G 環境下，以互聯網、物聯網為載體，以數據資源為關鍵要素，數字技術與教育要素深度融合，推動教育變革創新的過程。教育數字化轉型的成功標志是人機融合，學生和教師都得到更好的發展。教育數字化是一個歷史進程，初始于數據化，以計算機、多媒體為代表的數字信息技術，將事實、信號或符號轉化為結構化數據并產生意義改進教學；發力于網絡化，以互聯網、移動互聯網為代表的網絡信息技術，促進教育資源通過網絡進行匯聚，實現優質資源的普及和共享；加速于智能化，以人工智能、大數據為代表的智能信息技術，促進教育過中的過程數據挖掘、分析、利用和各類智能化教育服務的實現。目前我們正處于從網絡化向智能化躍進的重要歷史節點，把握好這個節點，明確教育數字化轉型轉什么，怎么轉，對加快教育高質量發展步伐，實現新的歷史突破具有重要意義。
2019 年 5 月 16 日習近平向國際人工智能與教育大會致賀信指出：“中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創新，充分發揮人工智能優勢，加快發展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育”（新華社，2019）。2019 年 10 月《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中提出：“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”（中共中央，2019）。黨的二十大報告進一步提出了“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”（習近平，2022）的要求。
平等地面向每個人（公平性）、適合每個人（個性化）、伴隨一生（終身化）、更加開放靈活，是這幾個重要文件的共同核心詞，也是教育數字化的根本任務和總體目標，為教育數字化轉型轉什么、往哪里轉、怎么轉明確了方向。
一、思想、認識上的轉變
教育是一個以人為主體的復雜系統，教育數字化轉型的內容和取向不像絕大多數行業或領域的數字化轉型那么簡單和直接，教育數字化轉型與對教育的認識和對人的認識緊密結合在一起。教育數字化轉型的成果最終要體現在教書育人和促進人的發展上。
（一）數字化不僅賦能教育更是重塑教育
教育數字化是對現有教育的改造，更是對未來教育的想象，如何把握未來教育的走向對充分認識和發揮數字化的作用非常重要。3000 年前學校誕生，這是人類第一次教育大變革。人類開啟了有目的、有計劃、有組織的文明傳遞歷程，知識被有效地組織起來，文明進程大大加速。但能夠接受學校教育的人數在很長時間里只有人口幾百分之一甚至幾千分之一，是極為小眾的教育。300 年前，工業革命到來。大工業生產對每個進入社會生產過程的人提出了具備現代科學常識的要求，同時也為提供這種知識的教育創造了條件，這就是以班級授課制為基礎的現代教育制度的建立，這是人類第二次教育大變革。班級授課制極大地提高了教育效率，使得大規模、大眾化教育得以實現。但是，這種教育也讓人類付出了沉重的代價，人類教育從此走上了標準化、統一化、單一化道路，標準的答案、統一的節奏、單一的內容，極大地限制了人的個性化和自由性發展。盡管幾百年來人們進行了各種努力，力圖通過學分制、選修制、走班制、彈性授課制等多種方式緩解和抵消班級授課制帶來的標準化弊端，但總的說來只是杯水車薪，收效甚微。要通過已有的制度和模式打破標準化教育定制幾乎是不可能的。
數字化的發展深刻改變了人類的生產方式和生活方式，也深刻改變著人類的學習方式和教育方式。數字化教育為實現大規模個性化教育，為人類第三次教育大變革的到來提供了變革的力量。
數字化教育首先是打破了教育的時空限制，形成了時時、處處、人人可學的泛在學習新形態；其次是打破了一門課、一本書的局限，極大地豐富了教育內容，為學習者廣泛吸取和選擇學習內容提供了無限廣闊的天地；第三是打破了一個班級四、五十個學生伴隨數年不變的局限，通過各種學習社區的建立，交往空間大大拓展，從理論上講每個人可以聽取每位老師的課程，每位老師可以服務于每位學生；第四是打破了標準化、統一化的教學模式，為真正實現因材施教提供了可能。數字教育實現教育個性化的關鍵是自適應學習技術的運用，它通過構建揭示學科知識內在聯系的知識圖譜，測量和診斷學習者的已有水平，跟蹤學習者的學習過程，收集和分析學習者的學習數據，為學習者提供個性化的學習方案，推送合適的學習資源和學習路徑，在反復測量、推送、學習、反饋的過程中，把握學習者的最近發展區，為每個人提供最適合的學習內容和學習節奏，激發學習者的學習興趣和學習熱情，滿足學習者的成就感，建立學習者的自信心，使每個人成為一個獨特的“這一個”。
上海市 “一個學生一張課表”和“一個學生一條路徑”（徐瑞哲，2021）數字化行動是這一技術初步運用的一個案例，它力圖按照每位學習者的學習風格和學習基礎定制個性化學習方案，推送合適的學習資源，讓每位學生擁有自己專有的“課程表”；對學生發展的多種因素進行定義、量化和評估，通過分析學生多模態有時序性的學習數據，預判學生學習狀態，為每位學生推薦適合的學習路徑，以實現“因需導學”。
（二）教育數字化的共同性與特殊性
教育數字化并沒有像人們所期望的那樣取得明顯成就，沒有像在工業、金融、物流、交通、城市管理等領域取得巨大成功。而且數字化在教育上的運用還經常受到懷疑和詬病。為什么呢？這是由教育數字化的復雜性和特殊性決定的。
前面我們說，教育數字化是數字技術在教育場景的運用，這是從外延說的，但并沒有揭示教育數字化的本質。從內涵說，事物的本質體現在一事物與它事物的內在聯系、必然聯系的特殊性之中。在大多數領域，數字化程度越高，人參與的程度越低，就越便利、越高效、越精準、越成功。如果能夠徹底代替人，那就是數字化的徹底成功。但是教育不是這樣，教育活動不是物與物的聯系，而是人與人的聯系，教育數字化以人的發展為目的，是通過人、依靠人、為了人，以是否促進了人的發展為衡量標準。而人的發展主要通過內因起作用，通過人的自主能動性激發變化。教育是人和人的互動，離開了人教育就沒有了。數字化如果僅僅是聯結客觀數據，不能與人的思想情感聯系起來，不能激活人的腦神經機制，其作用是非常有限的。只有人和機器融為一體，實現人機交互、人機融合，教育數字化的功能才能真正發揮出來。
但到目前為止數字化教育總的來說還是以技術為中心的數字化。其特征表現為以下幾個方面：一是重技術應用，輕人的發展，關注的是數字化的通用技術在教育上的運用，滿足于提高現有教育的功能和效率，而很少研究對人的發展起了什么作用；二是重技術功能，輕教育功能，關注的是把已有的技術應用到教育場景中去，而不是以教育需求為導向，關注如何教書育人；三是重已有條件，輕未來想象，關注的是基于現有的教育場景、教學條件、教學模式的技術應用，是在傳統教育背景上做加法，而不是創設新的教育形態和場景，促進教育變革創新；四是重“大數據”，輕“小數據”，和數字技術在其他場景中的應用類似，當前數字教育大都也是建立在大數據的思路上，尚未深入人的個性化發展的內在需求，缺乏對多維度、個體化的“小數據”收集、挖掘和使用。我把這種現象稱為“數字化+教育”，是“冷數字教育”。而教育事業是以人為對象，為國家育人才、為個人促發展的活動，是有情有義、有溫度的活動。數字教育要向“教育+數字化”轉變，發展有溫度的數字教育（袁振國，2022）。
“教育+數字化”，就是要以人為中心，以學習為中心，以促進人自由的、全面的、個性化的發展為目的，要從教育的問題出發，從未來的需要出發，以解決問題和變革創新導向，以教育規律和人的發展規律為引導，讓技術為育人服務，在促進人的發展過程中發揮數字教育的不可替代性。
（三）人機融合是教育數字化轉型成功與否的決定性因素
數字教育會取代教師嗎？數字化技術無疑將越來越多、越來越快、越來越好地替代簡單、重復和繁重的勞動，使人類得到極大的解放，同時自然會取代人類的很多工作和崗位。由此，很多人擔心數字化也會取代教師，使教師失業。其實這種擔憂是多余的，數字化教育不僅不會取代教師，而且會促進教師回歸本職工作，把精力和才智用于和學生思想的溝通，情感的交流和生命的對話，真正成為人類靈魂的工程師。
隨著科學技術的發展，技術已經成為人的本質的一部分，科學技術越發達，這種本質性就越凸顯。人類的發展與工具的發明和使用是同步的。人從最初使用石頭，后來使用鐵器，使用蒸汽機、電動機，再后來使用電腦、網絡，人的手臂不斷延伸，人的五官更加靈敏，人的大腦功能更加強大。隨著數字化智能化的發展，人的學習時間和空間在拓展，學習的能力在提高，人和機器的優勢都釋放出來，人機交互并產生 1+1 大于 2 的效應。
人機交互在其他領域都沒有像在教育領域中這么重要。在其他領域，人在機器之外，可以不參與機器的運行，但是學習不一樣，數字化背景下的學習是人機交互的過程，同樣一臺電腦，同樣一根網線，面對同一學習任務，有人可能很快就從網絡上找到與之相關的有用資料，能夠形成自己的判斷，完成任務；有人則可能感到茫然無措，不知道找什么，怎么找，不能完成學習任務。所以，不斷提高人機交互能力在教育數字化的背景下，已經成為學習能否正常開展的關鍵。
人機融合不僅是人和機器，而且包括機器和環境的融合，超越了人與機器的二元關系。人機融合是教育者、受教育者、機器、教育環境的多元交互，融合教育者的智慧和機器的智能形成超越人機各自智能的新型智能形式。未來，人機融合不僅可以改變教育者與機器主客分離的狀態，使教育者與技術以真正融合的姿態實現技術的具身與應用，而且能夠以人機一體化的方式重構教育者本體，使其身體、感知、認知，尤其是智能得到質的增強，以更具創造性的方式應用智能產品、開展教育教學，實現變革教育的理想。人機融合可以分為三個層次：人機互動、人機協同、人機融合。
人機互動的數字化教育是當前發展的階段，雖然數字技術已逐漸參與到教、學、管、評的各個環節，但是教學活動仍然以傳統的方式進行組織，教師在教室之內面對多個學生開展教學活動。數字技術通過收集相關教學數據，進行離線建模，對教、學、評、管各個環節進行賦能。
人機協同的數字教育是人與機器深度參與教、學、管、評等各環節，深刻改變教育的組織形式，教師可以在實體和虛擬兩個空間組織學生開展教學活動，學生可以隨時隨地通過虛擬技術參與到教學活動，教學活動突破了實體空間的限制。通過收集相關教學數據，進行實時建模分析，與教育參與者共同完成教學任務。
人機融合的數字教育是高級發展階段，擁有人工智能的虛擬人與實體人的界限變得模糊，他們將組成共同體參與教學活動，實體教師和虛擬教師、實體學生和虛擬學生在虛擬學習空間內自由組成虛擬班級開展教學活動。學習活動以更加靈活的形式展開，教育模式也將發生革命性變化，面向每個人、適合每個人的教育真正實現。
二、要素的轉變
教育數字化轉型是一場深刻、持久的革命，涉及教育的全方位、全流程、全要素，需要做好頂層設計，把握重點和難點，實現技術、內容和人的素質改善的相互促進，轉型才能實現。
（一）突破路徑依賴，創新應用場景
教育數字化的第一個基本要素是應用的場景，是在學、教、管、評過程中的具體應用。但這種應用絕不是因循既有的軌道，重復已有的模式，而是要開創新的應用場景，構建新的模式，否則就如同在汽車道上開火車，在賽馬場上開飛機一樣，數字技術的功能難以很好發揮。路徑依賴是當代政治學的一個概念，講的是現行的制度、場景、模式雖然已經不能適應變化的形勢需要進行變革時，往往受制于已有的傳統，制度變遷總具有很大的慣性，取得突破有很大的阻力。當前從數字化技術發展的水平來看，已經為學、教、管、評的變革提供了很多有效工具，但人們往往習慣于把先進的技術納入舊有的軌道為已有的教育教學場景服務，甚至封閉先進的技術和產品的運用以適應習慣的管理需要。比如，手機已經成為現代信息的個人中樞，在我們的生活、工作、娛樂和學習中已經成為須臾不可離開的東西，成為我們獲取信息的主要載體。但由于管理理念和管理能力跟不上，為了避免手機可能帶來的副作用，我們只好禁止手機帶入學校，因噎廢食。從這個意義上講，落后的管理已經成為先進技術應用的阻礙力量。
教育數字化絕不是簡單把數字技術應用于已有的教育場景，而是要創新應用場景，在人機有效融合上獲得突破。但教育具有比較明顯的路徑依賴特征，所以，突破既有制度限制創新應用場景，統籌推進 “學-教-管-評”四大應用場景的數字化進程，將數字技術深度融入教育的全方位、全流程，聚焦教育教學變革的核心地帶，是轉型的重點。只有在面向未來的理念指導下，才能更好地發揮數字化變革的力量。
數字化學習——從標準化走向個性化。數字化教育“為每個人提供適合的教育”提供了可能。但百年來的教育是“他適應”，是跟著既定的內容、節奏和方法學習，個人是被動的，學習者服從于規則、流程。而在自適應的環境下，個人是主動的，內容服務于學習者，規則和流程圍繞學習者的需要重組和再造。慕課（MOOC）就是一種新場景的例子，雖然目前慕課還不盡人如意，但智能慕課可望對改善教學發揮革命性作用。
數字化教學——從被動接受走向主動探究。課堂是教育教學的主陣地，是提高教育質量的關鍵環節。但是，教了不等于學了，學了不等于學會了，從被動學習走向主動探究學生才能真正成為學習的主人。數字化促進教學是通過數字化技術、數字化教學環境和教學數據分析挖掘這三方面，促進從平行課堂到互動課堂再到融合課堂的轉變。平行課堂是可以在多個課堂之間自由選擇與邊緣性參與;互動課堂是可以在多個課堂之間深度參與和互動;融合課堂則是課堂能夠以數字化、虛擬化、智能化的方式無限復制與多重組合。
數字化管理——從靜態監管到動態治理。伴隨著教學管理流程的數據化，以及數據采集方式的多樣化，教育管理逐步實現有效監管，進而不斷優化管理流程與機制。通過對學生學習、教師教學、資源應用、平臺使用等方面的數據進行實時采集，建構數字孿生的學校環境，建立有效決策的教育治理機制，實現平臺的智能化管理與動態治理。
數字化評價——從選拔走向促進學生個性化成長。傳統的教育評價主要功能是為了甄別、選拔，而教育評價的目的更重要的是促進學生更好地成長，做最好的自己。評價理念的變化要求評價的技術和方法發生相應的變化。基本的路徑是，以核心素養為抓手，以數字化技術為支撐，發展核心素養導向的教育測評，包括研究復雜測評任務的自動化生成，自動化評分、診斷與輔導等智能技術，建立基于多模態數據的測量模型與數據科學深度融合的計算心理計量模型，實現教育評價的數字化轉型。
（二）開發數字資源，解決有路無車問題
數字化教育的第二個要素是數字資源。數字技術是路，數字資源是車。與 5G 技術、互聯網、物聯網的技術相比，數字資源的數量和質量都嚴重滯后，明顯存在有路無車問題。數字資源是以學生為中心，為學習者提供的基于“網絡平臺+移動終端”持續的、動態的數字化學習內容。數字教育資源并不是電子文檔轉換、多媒體學習資源的堆積，也不是線下教育資源在網絡平臺上的簡單堆放，不是網絡圖書館。數字資源與紙質資源和視頻資源有很大的區別。數字資源具有超越傳統介質的重要特征和功能。
第一是顆粒細小。這里的顆粒是指學習內容的單元，顆粒細小是指學習單元的容量小和學習需要的時間短。學校學習的最小單元通常是一節課，需要 45 分鐘，所以現在制作的數字內容也是以這個時長為基礎來設計和制作的。而現在的流媒體一個學習單元往往被分解為一分鐘、兩分鐘，并且可以隨意拆分、組合，這就為隨時隨地學習帶來了極大便利。細顆粒的學習內容是對學科內容進行教學適宜性改造后的作品。細顆粒的數字教育資源是把學科知識通過學生可理解的語言、敘事方式結合學習活動的泛在性，進行了教學論轉化而形成的知識。這是教育資源數字化的基礎。
第二是呈現生動。從口頭語言到書面語言，從書面語言到屏幕語言，數字資源通過多媒體、多模態技術，將文字、圖像、音頻、視頻、動畫等生動形象的學習資源融為一體，使得學習內容的趣味性大大增強，可理解程度大大提高，不同學科、不同領域知識的融會貫通程度大大改善，加上現代信息技術的增強功能，混合功能，游戲功能，學習成為更有樂趣、更加互動的過程，學習的效率自然得到很大的提高，學習的時間更加縮短。
第三是自主選擇。“滿堂灌”是一種教學方式，也是一種教育理念，是知識與學生、老師和學生關系的一種文化定義，即老師講學生聽，老師是布道者，學生是接收者。“以學生為中心”“以學習為中心”的本質是學生的自主發展，而要實現這種自主發展，前提的條件是學生有自主選擇權，有自主選擇的內容和通道。數字資源恰恰就是在技術上提供了這種可能。學習者不僅可以從汗牛充棟的信息海洋中提取、選擇自己需要和喜歡的內容，而且可以根據自己的需要，進行任意增刪、修改，個性化處理。在自主選擇加工過程中，可以生成學生個性化的學習資源，體現出學習過程的“生成性”。
第四是鏈接互通。數字教材依托網絡平臺提高了教材內容的開放性和互動性，學習者借助網絡平臺通過數字資源中的“鏈接和搜索功能”可以大大拓展學習空間，獲取適合自己需要的學習資源，提高學生對學習內容的選擇性和學習同伴的合作性。數字資源的進一步發展將更加支持師生互動功能，支持學生與學習內容、指導老師、學習伙伴深度互動。
第五是自適應推薦。自適應推薦是按照現代學習理論和學科知識結構化特征構建知識圖譜，借助智能技術和機器學習算法預判學生學習情況，形成學生學習畫像，結合學科知識圖譜和學習者學習畫像提供具有結構化、互動性和生成性的學習內容，服務于個性化學習。通過對學生學習風格、認知基礎、學習態度的分析，支持設計與學習者相適應的學習路徑、學習資源和學習情境，體現數字資源教學過程中的“引導性”。
數字資源是數字化教育的源頭活水，大力開發數字化資源才能為教育數字化轉型插上飛翔的翅膀。
（三）提升師資數字素養，實現人機融合
人的數字素養是數字化轉型的第三個要素。教育數字化離不開人的作用，尤其是教師的作用。這里的教師，不是傳統的教師，而是具備數字素養，具有人機互動、人機協同能力的教師。
數字素養是現代社會每個公民的基本素養，不具有數字素養就是數字化時代的文盲。不具備數字素養不僅不能享受數字技術給人類帶來的福利，而且可能使人們本來具有的社會福利也被剝奪。比如之前可以招手呼叫出租車，可是現在出租車都從線上預定了，不學會線上預定出租車的能力招手也要不到出租車了。這種情況在銀行、醫院、交通、購物都各個方面比比皆是。而對于教師老說，是否具備人機互動、人機協同能力，不僅關系到個人的福利，而且關系到教育的水平和質量，關系到每個學生的成長。所以各國都很重視教師數字素養的提高。
歐盟 2020 年 9 月 30 發布的《2021—2027 年數字化教育行動計劃（Digital Education Action Plan 》（European Commission，2020），明確了教育數字化的兩大戰略，第一，促進高水平數字化教育生態系統的發展，第二，加強數字技能和素養以適應數字化轉型。
歐盟為各級各類教育工作者制定了專門的《教育者數字能力框架》（DigCompEdu），該能力框架共羅列了各級各類教育者需要具備的六方面，包括如挑選，創作和修改，管理保護和分享數字資源等在內的 22 種能力（Redecker，2017）。此外，歐盟為教師開發了在線自評工具（SELFIE），該工具可供教師識別自身數字能力的長處與不足，通過反思和改進數字化技術如何用于教學、學習和評估，幫助學校做出明智的決定。以便更好地培養學生的數字化技能，加快教育數字化轉型。
2022 年，歐盟更新了 2016 年版本的“數字能力框架”（Digital Competence Framework），發布了“數字能力框架 2.2”，從信息與數字素養、交流與合作、數字內容創作、安全、問題解決五個方面，描述了數字化時代公民需要具備的 21 項能力，為學習者全面了解數字化技能提供了參考（Rina，Kluzer，Punie，2022）。
OECD 在 2020 年也發布了《數字技術變革教師的專業學習》（Innovating teachers’ professional learn-ing through digital technologies）報告，明確指出了提升教師通過數字技術進行專業學習的前提條件，包括教師獲得高質量的 ICT 工具及數字資源，提升教師的數字素養以及提升教師在線學習的參與度（慕課、在線課程、網絡學習共同體）（Minea-Pic，2020）。
近年來我國信息技術的硬件發展迅速，國民的信息素養也大幅提升，但學校和教師的數字化能力發展很不均衡，根據中國的情況和發展需要，大力提升教師數字素養，制定國家教師數字能力提升計劃十分必要。
（四）提升國家數字教育平臺能級，形成數字中樞
數字化教育的第四個要素是數字中樞。國家、地區數字教育平臺是一個跨部門的空間，能夠讓各教育和培訓部門分享其專業知識，最佳實踐和解決方案，促進話語溝通、共同創造和行動，鼓勵信息共享，構成國家數字教育中樞。
世界很多國家都建立了數字教育平臺，我國也建立了“國家智慧教育平臺”（“智慧”在這里含義不明確，似不利于明確標準和建設與維護），試圖全面整合國家層面的各類教育資源、管理、服務平臺，統籌推進業務融合和數據共享，加快推動地方自建平臺與國家智慧教育平臺互聯互通。當前國家數字教育平臺整合了各類教育資源，已經初具規模，為 14 億人口的大國實現“停課不停學”做出了重要貢獻。但各類教育資源的質量參差不齊，尚未形成資源背后知識體系與能力體系，無法進行全視角跨學科的數字化學習引導。
一是教育資源單一。僅關注了課程視頻、課件等較粗粒度的資源信息，尚未深耕課程視頻中的某一段、課件中的某一章等較細粒度資源信息。平臺教育資源呈碎片形態。各類資源孤立存在，資源之間缺少關聯。需要將這些碎片式的教育資源鏈接成為巨大的關聯網絡，以提高資源的使用價值。
二是資源持續演進能力不足。當今知識日新月異，教育尤其是高等教育需要關注理論與技術前沿，持續更新是常態。在人工智能、碳中和、新冠防疫等新興或前沿學科，研究成果產出加速，新理論、新方法、新結果層出不窮，不斷地刷新舊知識，現有平臺難以利用新知識補充和完善已有的學科知識體系。平臺資源持續演進的機制不明確。如何鼓勵社會、企業、學校持續地貢獻與優化教育資源，如何有效激勵資源擁有方積極貢獻資源，是平臺當前發展面臨的緊迫問題。
三是平臺的智能化能力不足。人機交互的極簡化是智能化的核心體現。當前平臺存在資源難以訪問與獲取的問題。優質資源的價值難以得到有效釋放。平臺尚不具備智能信息交互能力。缺乏語義搜索、精準推薦、智能問答、閱讀理解等信息交互能力。難以釋放數據與資源價值，難以實現從人找信息的被動信息服務到信息找人的主動信息服務轉變。
針對上述問題，這里提出如下幾點建議：1、實現細粒度的資源組織。針對形式多樣、來源多樣、模態多樣的各種資源，實現細粒度的資源切分、識別、關聯與組織，支撐細粒度資源的有效存儲與索引、高效檢索與訪問，實現精準教育服務。2. 實現資源的廣泛鏈接。增強平臺內部資源間的互聯，減少孤立資源的存在；實現平臺資源與外部開放資源的鏈接，實現外部優質資源的有效甄別、篩選，實現以平臺資源為核心的各類互鏈資源的有效呈現與組織，有效拓展平臺資源的邊界。3. 提高資源的易用性。實現平臺資源與信息的語義檢索、智能推送、自然語言問答等智能交互與應用方式；形成以用戶為中心的資源評價機制和貢獻激勵機制，提供安全高效的資源訪問接口；形成用戶在環中的平臺運營閉環，實現平臺易用性提升與平臺持續演進一體化發展。4. 提升資源的利用水平。完善平臺的交互過程數據采集與應用力度；基于平臺資源大數據，利用知識圖譜與用戶畫像等技術，建立學習者與教育者的完整畫像體系；實現學習路徑規劃、教學輔助、學習輔助、學情洞察、教學評估、學情診斷等智能化教育服務。
三、治理方式的轉變
如何把數字化引發教育變革的可能性轉化成現實性，如何實現教育數字化的轉型，不僅是技術問題，更是治理能力和治理水平問題，涉及態度上愿不愿、制度上可不可、能力上夠不夠等多方面因素，加深對教育數字化意義的認識，采取積極開放的態度，建立與之相應的制度、機制，掌握數字化教育的技術和方法，形成有利于數字化轉型的治理能力、治理方式，是實現數字化與教育的深度融合，重塑教育未來的必要保證。
（一）頂層設計，統籌規劃
教育數字化轉型是引領教育走向第三次大變革的新起點，需要有充分的前瞻性和想象力，需要系統思考、頂層設計。變革是面向已知系統的行動，設計是面向未來和未知的行動。教育數字化轉型事關教育領域全流程、全要素、全領域的發展，物理空間、虛擬空間、社會空間相互交織，需要從系統開放的視角打破壁壘，構建面向未來的教育生態。
1. 構建教育數字化轉型的戰略框架
數字化是人類文明的第三次飛躍，方興未艾，勾畫未來是人的重要的自覺能力。教育數字化是數字化的一個重要組成部分，同時又是培養數字化人才和數字化時代公民的主要依托。現在我們已經明確了促進公平性、個性化、終身化和更加靈活開放是教育數字化的目標，圍繞這一目標當前和今后的一段時間內就是要加大新基礎建設力度，營造速度更快、效率更高、價格更便宜的數字化環境，重點支持創新教育場景、數字資源建設、提升教師數字素養、提升國家數字教育平臺能級和提升數字化治理能力，加強資源整合和互通，避免信息孤島現象，加強數字倫理建設和數字化風險防范，保證教育數字化建設的健康發展。
2. 研發數字教育成熟度模型
數字化教育成熟度是一個具有基礎性和引導性的量具，可以幫助教育組織評估當前數字化轉型的進展，分析下一步需要改善和優化的策略和路徑，為整個轉型過程提供方向性指引。數字化成熟度可評估組織的數字化程度、明確組織的發展方向和價值取向、診斷和評估實踐過程，以及通過成熟度等級劃分來推進數字化轉型的實踐。隨著教育數字化成熟度模型或框架演變的漸進，可以推動整個組織的數字化轉型的快速演變。
3. 發展數字化轉型能力
數字轉型要落實到人的數字素質與能力培養上。一是管理者的人際管理和技術應用的技能，包括數字化領導力、數據治理能力、數字決策能力等；二是教師的教育數字化轉型勝任力，包括創造新的知識、技術或者其他內容的能力等；三是學生的數字生存和數字創造能力，包括信息意識、數字思維、數字化學習與創新、數字安全素養等；四是新形態優質數字化課程資源和教學形式，如基于互動視頻、虛擬仿真、全息投影、數字孿生、協同建構的課程資源和人工智能、云計算、大數據等技術孵化出來的面向未來的教育教學新模式，來指導數字化轉型的實踐行動。
4. 研發融合創新的終身學習認證體系
終身學習已是教育數字化轉型下社會發展的趨勢，不僅需要終身學習的理念倡導，還亟需研發融合創新的終身學習認證體系支撐學習者的發展效用。在學歷提升認證和職業資格認證兩個方面，創新完善微認證、微課程證書等功能，真切做到從供給需求向需求驅動的轉變、教為中心向學為中心的改變和知識本位向能力本位的改變。
5. 研究教育數字化轉型的理論與促進機制
教育數字化轉型中的“變”不僅僅體現在環境和基礎設施上，在教育格局、教師角色、師生關系、教學組織形式和教學模式的變化上體現得更為充分。在教育數字化轉型的實踐中，需要重視教育數字化轉型的相關教育理論研究對學習論和方法論進行探索，研究教育數字化轉型的邏輯關系，配合教育數字化成熟度、行動框架與試點工作的實踐，轉變人們的數字化理念和以價值理性為目標的技術迭代進化。
6. 做好各級各類教育數字化轉型試點
探索各級各類試點的數字化轉型思路和模式，以避免損失、少走彎路。建立省市區教育數字化轉型試點，選擇不同學校開展系統化的教育數字化轉型的實驗，及時總結經驗，發揮輻射和推廣效應。
（二）把握發展階段，找準發展路徑
數字教育是一個長期、復雜的發展過程，理解和找準自己的發展階段，以避免盲目求新求高造成浪費或因循守舊原地踏步重復建設都很重要。聯合國教科文組織（UNESCO）把數字技術應用于教育的過程分為起步、應用、融合、轉型四個階段。在起步階段，關注重點為基礎設施建設和教師數字技術應用能力；在應用階段，優質的數字教育資源和完善的學習管理系統必不可少；在融合階段，利用數字技術促進教師教學能力發展和基于數字化環境的教學方法創新是其鮮明的特征；在轉型階段，重點關注充分融合新興技術助力教育生態重構。當然這些階段不是機械的和線性的，而是相互交叉重疊、不斷更新迭代。
起步階段是學校數字化轉型的第一階段，往往是個別部門建設局部的信息化系統，對已有的業務流程的部分環節數字化，師生獲得的是某些單一部門、單一環節的數字化服務，核心關注還是技術本身。以計算機、多媒體為代表的信息技術開始進入到教育領域，受外部技術及其變革思潮的影響，學校內出現一些部門以單個事務處理為核心的局部性信息化應用系統，如獨立的財務系統、學習管理系統、教務系統、科研系統、后勤系統等，各系統采用報送型方式匯聚及存儲數據，各系統能夠獨立發揮作用。這個階段大多聚焦在已有業務流程中，選擇幾個容易進行信息存儲、檢索、發布的環節，進行信息記錄與管理，如學生通過注冊教務系統可實現查看個人課表、成績、教師評語等，注冊選課系統可實現選課、退課等操作，一定程度上提升了部門業務效率。
在應用階段，搭建了統一身份認證平臺，整合了數據中心，數字技術貫通更多業務流程，師生可以在同一網絡空間辦理不同業務。這一階段學校以軟件應用商的理念，從多應用、多用戶、多場景的角度出發，在“統一規劃、有效集成”的原則下，采用云計算技術有效連通信息化基礎設施，搭建并完成統一身份認證平臺與控制訪問系統，利用應用標準接口和系統內置模板將財務系統、學習管理系統、教務系統、OA 系統、后勤系統等集中管控，通過交換型數據的匯聚，將其資訊信息整合到統一身份認證平臺，以統一的“人人通”網絡空間的形式展示給師生，而且當增加新的單點登錄系統時，只需要增加用戶唯一登錄賬戶與單點登錄系統之間的關聯信息即可，不會對第三方系統進行大規模修改，解決了統一身份認證與第三方應用系統賬號不一致問題，從而整體推進了多部門應用系統的建設。
在融合階段，各種軟硬件設施轉變為“以服務為中心”，建設數據中臺，各種能力形成服務組件，基于數據中臺可動態重組各種服務組件，形成連貫的業務流程服務，用戶可獲得跟其角色相符的專屬服務，核心關注是個性化的服務與業務流程創新。這一階段基礎設施逐漸實現了云服務，統一用戶工作臺系統，建立以數據中臺為核心的校園服務集成樞紐系統，各部門應用系統均要進行服務化改造，各種能力形成服務組件，通過插件式框架結構和適配器技術接入數據中臺。這個階段是以應用需求為導向，通過業務組件化促進應用與業務場景的深度融合。
在轉型階段，各種數字化教育環境催生出各種更高效的業務流程，顛覆了原有的生產方式和學校組織要素結構，形成新的教育組織新形態，師生更加關注更高層次的生命成長。這個階段物聯感知、云網融合、主動智能是其核心特征。物聯網與互聯網深度融合，學校環境中各類傳感器、嵌入設備等將與互聯網聯通，教學環境將具備實時監控、智能考勤、課堂監督、學習場景識別、智能感知學情、教學資源存儲等諸多功能，而且教學環境邊緣端搭載了集機器學習、深度學習、知識圖譜、數據挖掘、數據可視化分析、機器服務流程自動化（RPA）等為核心的“教育智腦”，形成軟硬件一體的網絡空間，能夠根據用戶所處的情景自適應動態的感知用戶需求變化，主動為用戶推送所需要資源、信息與服務。這一階段的重點是利用信息技術支持學校全員、全要素、全過程優化，從關注業務流程到關注組織變革。
（三）以數字化思維治理數字化教育
數字化思維是數字化建設的思想基礎，用農業思維、工業思維來思考和管理數字化教育，就像人的身體進了電梯而腦袋在電梯外面，可笑而危險。以慕課為例，注冊的人很多，但堅持完成學習的卻寥寥無幾，其原因主要是動力不足，沒有被社會和企業認可的機制，故而發展很慢。幾年前我去斯坦福大學訪問，向世界著名的慕課 Coursera 的院長詢問其運行情況和對前景的判斷。她說“現在沒有之前那么樂觀了，因為還沒有找到最佳的盈利模式。大眾對慕課是很歡迎的，充滿熱情，踴躍注冊，但是如果網上課程不能得到認可，就難以維持下去。”技術遇到了制度的瓶頸。傳統的招生制度，文憑制度，學籍管理制度等，限制了慕課的發展。所以突破既有制度的束縛，從縱向管理向橫向治理轉變，將是數字化治理的重要任務。
1.開放共享
開放有技術標準的開放，比如數據的開放，源代碼的開放等等，但更有資源的開放、權益的開放。從圍墻里的學校、屋子里的課堂到無邊界的學習，不僅是空間的開放，而且是使用權、下載權、轉發權、編輯權等的開放，這些權益的開放使得優質資源使用效益最大化，對促進教育公平意義重大。但這也帶來了數字化治理的難題。數字化為教育資源的免費開放提供了最廣闊的平臺，這對公共資源來說比較簡單，但對非公共資源就比較復雜了，如何保護非公共資源的合法權益和合法利益，既免費又能保證利益主體的權益，法律、制度、政策幾乎都是空白，而且社會環境對利益主體的合法權利的態度是不友好的，這需要一整套新的規則來保障。從企業來說，尋找合適的盈利模式也同樣重要。
2.互聯互認
數字時代是一個萬物互聯的時代，以前毫不相干的事物也可以聯系在一起。實體世界和實體世界的聯系大大拓展，實體世界和虛擬世界的聯系頻繁發生，虛擬世界和虛擬世界的聯系迅速生成。虛擬學校，虛擬課堂、虛擬學習大量發生，虛擬認證，虛擬文憑也在悄然興起。而且可以預計，這種趨勢會進一步加劇。這是數字化給人類帶來的極大福利，如何讓這種可能的福利轉化成為實際的福利，需要拆除舊有制度的柵欄。這將會沖擊以文憑制度為核心的一整套招生分配制度、職業薪酬制度、人事任用制度等。無視或阻止這種現象數字教育就難以發展，數字教育就會長期處于邊緣化狀態。數字化已經將實體世界和虛擬世界打通了，實體世界的管理與虛擬世界的治理如何銜接，制度上如何打通，就成為非常和緊迫的問題。
3.互動共生
實體世界的身份和身份觀念在數字環境中將被日益瓦解，數字時代人人都既是信息接收者又是都是信息提供者，既是終端又是平臺，既是演員又是觀眾，既是教師又是學生，既是生產者又是消費者，英語中創造了一個新詞：prosumer，是生產者和消費者兩個詞的組合，生動地體現了數字時代人的身份隨時可能轉化的新特征。與之相伴隨的必然是身份、等級制度的逐漸的淡化和消除，人和人關系的扁平化和平等化以及新關系的建立。每個人都有自己的話語權，每個人都有自己的信息渠道，每個人都可以不受阻撓地表達自己的意見。人與人之間的互動可能是有意的，也有可能是無意，可能是主動的，也可能是被動的，相互影響，相互塑造。既有的權威，身份，這些在傳統世界維持社會秩序的基本要素，在數字化世界越來越失去魅力。互聯網突破了單位、城市、人群、國家的界限，互聯網讓世界每個角落的人都可以活躍在全世界的中心。在這樣的背景下，垂直的上下級關系，越來越多地被扁平的平等關系所取代，線性的接受與被接受關系越來越多地被去中心化的協商的關系所取代，平臺，眾籌，成為重要的教育資源的來源，如何營造好、維護好這樣的平臺和交互方式，就非常重要了。
4.放大效應
以前我們經常說“一個的力量是有限的”，可是在數字時代一個人的力量卻是不可限量的。小農經濟時代，一個人的影響在一畝三分地，工業時代一個人的影響可以擴大到整個實體世界，而數字時代一個人的影響可以影響實體和虛擬兩個世界，可以穿透到地球的每個角落。優質資源可以覆蓋全球。同時，它對現有的教學體系，對學習者局限于一定的時空里、局限在特定的師生關系里的形態無疑是巨大的挑戰。怎么把這種數字化的放大效應發揮出來，把“每個學生可以聽每個老師的課”“每個老師可以服務每個學生”從理論變為現實，這是巨大的資源也是巨大的挑戰。“電商”取代了“店商”，在給人們帶來極大便利的同時，也帶來了大面積的人員失業和門店的倒閉，但同時又帶動了龐大的快遞大軍的崛起。數字化在各行各業的運用，既誘發也要求要素重組、流程再造、人員更迭，教育數字化轉型將會帶來怎樣的變化，我們怎么去應對這些變化，需要我們持續的關注研究。
